Díjrendelet változás
Tájékoztatjuk azokat a Hatóságokat és Ügyfeleket, akik érintettek a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség hatósági és szakhatósági eljárásaiban, hogy megjelent és 2010. április 11-én hatályba lép a környezetvédelmi és vízügyi miniszter 4/2010. (II. 25.) KvVM rendelete, amely módosítja a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendeletet (a továbbiakban: KvVM rendelet).
A módosítást követően 2010. április 11-től az egyes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatósági eljárásokért fizetendő igazgatási szolgáltatási díj összege meghatározott mértékben emelkedik, azonban lényegesebb változás, hogy e naptól a szakhatósági eljárásokra is kiterjed a KvVM rendelet hatálya.
A következőkben összefoglalunk a szakhatósági eljárások díjfizetésével kapcsolatban egy ismertetőt, amely a hatályba lépés kezdeti időszakában zökkenőmentessé teheti az együttműködést a társhatóságokkal és az ügyfelekkel.
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 44. § (1) bekezdése értelmében, törvény vagy kormányrendelet az ügyben érdemi döntésre jogosult hatóság számára előírhatja, hogy az ott meghatározott szakkérdésben más hatóság (szakhatóság) kötelező állásfoglalását be kell szereznie. A szakhatóság olyan szakkérdésben ad ki állásfoglalást, amelynek megítélése hatósági ügyként a hatáskörébe tartozik, vagy ennek hiányában törvény vagy kormányrendelet annak vizsgálatát szakhatósági ügyként hatáskörébe utalja.
A Ket. 44. § (8) bekezdése alapján, ha törvény vagy kormányrendelet azt lehetővé teszi, az ügyfélnek az eljárás megindítása előtt – a szakhatósági eljárásért fizetendő illeték vagy díj megfizetése mellett – benyújtott kérelmére a szakhatóság, a szakhatósági állásfoglalásra vonatkozó szabályok megfelelő alkalmazásával (törvényben vagy kormányrendeletben meghatározott időpontig felhasználható) előzetes szakhatósági állásfoglalást ad ki.
A KvVM rendelet 1. §-a és 6/A. §-a tartalmazza a szakhatósági eljárásokra vonatkozó rendelkezéseket.
A KvVM rendelet 1. melléklete a módosítást követően kiegészül a VI. ponttal, amely tételesen felsorolja a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint vízügyi szakhatósági eljárásokat, illetve a vonatkozó igazgatási szolgáltatási díj mértékét.
Az igazgatási szolgáltatási díjfizetésre vonatkozó eljárási szabályokat a Ket. tartalmazza.
A Ket. 44. § (4) bekezdése alapján, ha az ügyfél az alapeljárás illetékével vagy díjával egyidejűleg nem, vagy csak részben fizeti meg a szakhatósági eljárásért fizetendő illetéket, vagy díjat, a hatóság hiánypótlásra szólítja fel. A hatóság akkor keresi meg a szakhatóságot, ha az ügyfél a hiánypótlást teljesítette.
Fentieket összefoglalva, az adott ügyben eljáró hatóságnak kell vizsgálni, illetve az eljáró hatóság felé kell az ügyfélnek igazolni az igazgatási szolgáltató díj befizetésének megtörténtét. Ezt követően kerülhet sor a szakhatósági megkeresésre.
Előzetes szakhatósági állásfoglalás beszerzésére irányuló szakhatósági eljárás esetén is fennáll az igazgatási szolgáltatási díjfizetési kötelezettség, ebben az esetben értelemszerűen a szakhatóság felé kell kizárólag igazolni ennek teljesítését.
Az igazgatási szolgáltatási díjfizetés megtörténte az eljárás lefolytatásának alapfeltétele, amennyiben az ügyfél előzetes szakhatósági állásfoglalás kérelméhez nem mellékelte, a szakhatóság erre vonatkozóan haladéktalanul hiánypótlásra szólítja fel.
A Ket. 31. § (1) bekezdésének h) pontja alapján a hatóság az eljárást megszünteti, ha igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetni és az ügyfél a fizetési kötelezettségének a hatóság erre irányuló felhívása ellenére az erre kitűzött határidő alatt nem tesz eleget és költségmentességben nem részesül.
GYAKORLATI KÉRDÉSEK
- Tekintve, hogy a szakhatósági eljárás sajátossága, hogy különböző hatósági engedélyezési eljárásokhoz kapcsolódik, ezért célszerű az eljárás megindítása előtt (kérelem benyújtásáig) az eljáró hatósággal felvenni a kapcsolatot és egyeztetni, hogy az adott engedélyezési eljárás során mely szakhatóságok bevonása indokolt. A szakhatóságok bevonásának és közreműködésének feltételeit, valamint az eljáró szakhatóságokat az adott eljárásra vonatkozó törvények, de leginkább kormányrendeletek tartalmazzák. Az egyeztetés jelentőséggel bír mind a benyújtandó tervdokumentáció számát illetően, mind az igazgatási szolgáltatási díj megfizetése tekintetében, annak érdekében, hogy ezen előre leegyeztethető kérdésekből adódóan, ne tolódjon el az érdemi ügyintézés. (A bevonás feltételeit tartalmazó jogszabályok száma feltüntetésre került a KvVM rendelet 1. számú mellékletének VI. pontjában is.)
- Ahogy azt a Ket. írja, az igazgatási szolgáltatási díj befizetésének megtörténtét az eljáró hatóság ellenőrzi, tehát annak hitelt érdemlő igazolását (készpénz-átutalási megbízás másolat, banki átutalási megbízás másolat stb.) az eljáró hatóság felé kell továbbítani, azonban a fizetési kötelezettség a szakhatóság felé áll fenn. A díjak felügyelőségi ügyintézése miatt (számlázás, könyvelés) javasolt az engedélyező hatóságnak a birtokában levő befizetési bizonylat másolatának megküldése a megkereséssel egyidejűleg.
- Az előzetes szakhatósági hozzájárulás megkérésével egyidejűleg be kell nyújtani a befizetés megtörténtét igazoló bizonylatot is – a gyors ügyintézés érdekében.
A KvVM rendelet értelmében a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi szakhatósági eljárásért megállapított igazgatási szolgáltatási díjakat a következő előirányzat-felhasználási számla számra kell teljesíteni:
Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség: 10032000-01711806-00000000.
E számlaszámot a KvVM rendelet 2. számú melléklete is tartalmazza.
Nyomatékosan felhívjuk a figyelmet arra, hogy a befizetési bizonylaton – az egyértelmű beazonosíthatóság érdekében – fel kell tüntetni a szakhatósági eljárás jogalapját szolgáltató törvény, vagy kormányrendelet számát, pl. 274/2006. (XII. 23.) Kr., a tevékenység, vagy telephely pontos címét és a tevékenység fő ismérveit (pl. Gyál külterület, 0123 hrsz.-ú területen tervezett raktárépület építési engedélyezése, vagy pl. Terény községben optikai távközlési vezetéképítés) továbbá, amennyiben volt és ismert a Felügyelőség előzményi iratainak száma, annak megadása is hasznos adat a mielőbbi beazonosításhoz.
És végül, de nem utolsósorban a már korábban is leírtakat kiemelendő felhívom a figyelmet, hogy a szakhatósági eljárás igazgatási szolgáltatási díját célszerű a hatósági eljárás megindításáig befizetni a Felügyelőség fent hivatkozott számla számára, és a fizetés megtörténtét igazoló dokumentumot a kérelemmel együtt benyújtani az eljáró hatóság felé.
Amennyiben nem történik meg a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi szakhatósági eljárás díjának befizetése a szakhatósági megkeresés elküldéséig, akkor a díjfizetés megtörténtének igazolását a gyorsabb ügyintézés érdekében javasolt a szakhatóság felé is megküldeni.